靠標語、宣傳單防疫夠嗎?戰後初期臺灣的人與家畜傳染病危機與公共衛生觀念

組圖/琅琅悅讀,圖片來源:集合
組圖/琅琅悅讀,圖片來源:集合

上回我們介紹了戰後初期臺灣社會的 流行,然而,如果將視角再往外延伸一步,就會發現:當時的臺灣並不只有狂犬病在蔓延,還同時面臨一場更廣泛、也更複雜的「傳染病危機」。

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這場危機不只影響人類,也同時波及家畜與整體農業社會的運作,使戰後初期的臺灣,幾乎處在一個多重疫病交疊的狀態。

戰後初期的傳染病,多數與社會動盪及公共衛生崩解有關。這些疾病有不少源自 沿海地區,隨著戰後人員與貨物流動頻繁,加上港口檢疫制度停擺,使得疾病得以透過走私船隻、非正規航運悄悄進入臺灣。在缺乏有效管理的情況下,原本在1920年代逐步建立的公共衛生體系,也因戰後重建而出現空隙,讓鼠疫、霍亂、天花等疾病再度浮現於社會之中。

圖片來源:集合019〈阿白快跑!〉,頁107。

這些疾病在過去 透過檢疫制度、疫苗施打與衛生教育曾獲得一定程度的控制,但在戰後初期的混亂中,防疫網絡變得脆弱, 也因此再次擴散。

以鼠疫為例,它由鼠疫桿菌引起,通常透過跳蚤在鼠類與人類之間傳播。感染後可能出現高燒、淋巴結腫大、敗血症,甚至引發肺炎型鼠疫,致死率極高。1946年前後,鼠疫曾再度傳入臺灣,金門一帶尤其嚴重,成為當時地方社會的重大威脅。

〈當局積極預防金門鼠疫復活 安全分署與農復會給予經費技術協助〉,《聯合報》第2版,1952年3月5日。

另一種急性腸道傳染病霍亂,則由霍亂弧菌引起,主要透過受污染的水源或食物傳播。患者會出現劇烈腹瀉與嘔吐,短時間內迅速脫水,若未及時治療,甚至可能在數小時內休克死亡。在衛生條件不足的環境下,霍亂往往能迅速擴散,成為公共衛生的重大挑戰。

基隆市滅鼠委員會檢疫人員向學童宣導滅鼠情景。 圖片來源:1949-1951年農復會專輯,國家發展委員會檔案管理局。

此外,天花雖在當時已可透過疫苗預防,但在戰後醫療體系尚未完全恢復的狀況下,仍有零星疫情出現。這些疾病共同構成一個現象:港口與流通節點,成為疾病進入社會的主要入口。當時的港口不僅是經濟命脈,也成為疫病滲透的關鍵節點。由於檢疫制度鬆散,甚至存在走私活動,使得人、貨、動物都可能在不受控的狀態下進入島內。疾病就像搭上隱形的船隻,隨著貿易與移動擴散至各地,迅速滲入日常生活。

防疫人員進行死鼠焚化作業。 圖片來源:1949-1951年農復會專輯,國家發展委員會檔案管理局。

在這樣的背景下,《集合》第19集〈阿白快跑!〉描繪了一種極端的社會反應:為了遏止狂犬病擴散,村民對野狗展開近乎失控的撲殺行動。這種集體恐懼不僅來自單一疾病,而是整體疫病壓力下的心理放大。當人們無法確認威脅從何而來時,往往會將焦慮投射到最容易辨識的對象上。

然而,若將視角拉遠,就會發現當時的社會並非只面對狂犬病,而是同時被多種傳染病包圍。人們所承受的,其實是一個多層次的公共衛生危機。但疫病的影響並不只停留在人類之間。在戰後初期的臺灣社會,農業仍是主要經濟基礎,家畜的健康與否,直接關係到家庭生計與社會穩定。牛與豬,不只是動物,更是生產力的核心。

1949年至1950年間,臺灣爆發嚴重的牛瘟疫情。牛瘟是一種高度傳染性的病毒性疾病,感染後的牛隻會出現高燒、食慾不振與嚴重腹瀉,死亡率可高達九成以上。在當時尚未普及農業機械的年代,一頭牛往往等同於一個家庭的勞動力來源。一旦牛隻死亡,不僅影響耕作進度,也可能直接動搖整個家庭的生計。

牛瘟撲滅紀念碑。 碑碣原文 台灣之有牛瘟,由來已久;日治時代經廿五年之防治,始於民國九年根絕。詎民國卅八年十月突再發生於台北地區,本廳深恐其蔓延成災,立頒緊急防止辦法,實施有效措置;復蒙中國農村復興聯合委員會援助,並賴各工作同仁及地方人士,不辭艱苦、通力合作,卒於翌年一月完全撲滅,深堪慶幸!謹誌經過,以資惕勵! 臺灣省農林廳廳長徐慶鍾識。 中華民國四十年五月十六日。 圖片來源:農業部獸醫研究所。

基隆市「家畜疾病防治所」,創設於1966年(民國55年)9月19日,地點在七堵區。 戰後,基隆市政府除經常加強防疫業務,徹底施行定期防疫注射,交換傳染病發生情報外,並加緊計畫辦理、設置各種「家畜示範村」。而後,為求防疫工作有更顯著效果,才特別設置「家畜疾病防治所」。 圖片來源:國家文化記憶庫。

與此同時,豬瘟也長期存在於農村之中。從日治時期延續至戰後,豬瘟疫情時有爆發。許多農戶辛苦飼養數月甚至一年以上的豬隻,可能在短時間內因疫情大量死亡,造成直接經濟損失。這些損失雖然不如人類疾病那樣直接威脅生命,但卻深刻影響農村社會的穩定。

豬隻施打預防針海報。 早期豬瘟流行猖獗,養豬農民遭受慘重損失,多視養豬為畏途而不敢輕易擴大飼養。政府陸續引進及研發疫苗,為豬隻打預防針成為重要推行農業政策。 圖片來源:國立臺灣歷史博物館。

為了因應這些家畜疫病,政府與相關單位開始推動防疫制度建設。獸醫與防疫人員深入農村,進行疫病調查與疫苗施打,逐步建立起基礎的動物防疫體系。其中,美國牛瘟專家賴辛格博士(Dr. Reisinger)曾緊急攜帶疫苗來臺支援防疫工作,成為當時國際合作防疫的重要象徵。如今,相關歷史影像仍保存於國立臺灣歷史博物館,見證這段防疫史的一部分。

賴辛格博士惜別大會照。 此為台灣於1949年關於牛瘟之新聞,並且特別報導協助防牛瘟之獸醫專家賴辛格,標題為「獸醫專家賴辛格 攜牛瘟毒苗抵臺」。 圖片來源:國立臺灣歷史博物館。

從人類到家畜,戰後初期的臺灣社會同時面對多重疫病的壓力。疾病不僅是一種醫療問題,更深刻影響社會結構、經濟秩序與人們的日常生活方式。

回望《集合》第19集〈阿白快跑!〉,我們看見的不只是狂犬病本身,而是一個被恐懼與不確定性籠罩的社會。當疫病成為日常,人們的行動、判斷與情感,都在無形中被重新塑形。而今天的我們,或許已經擁有更完善的醫療與公共衛生體系,但疫病所引發的焦慮與社會反應,並未完全消失。只是形式改變了——從身體的疾病,延伸到資訊、情緒與風險的擴散。因此,回顧這段歷史,不只是理解過去的疾病,更是重新思考:在不同時代裡,人們如何面對「看不見的恐懼」。

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集合!RENDEZVOUS

《集合!RENDEZVOUS》是一套由陳澄波文化基金會授權、澄波藝術文化股份有限公司發行的系列漫畫,以臺灣故事為題材,少年冒險故事為基調,111年11月發行第一集,維持每單數月發行一集,目標出版120集。
每集劇情結束後,設置800字的「出發點單元」,敘述該集所取材之原型故事。期藉由臺灣故事的轉譯,讓更多人有機會以不同視角認識臺灣這座島嶼的身世。看更多電子書

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