在荷蘭遇到黑心屋主政府會主動出擊外國租客同樣受這項特殊政策庇護

采和建築師寫下她在阿姆斯特丹十多年的生活、工作經歷和人物觀察，透過自身租屋、社宅接觸……以及參與紅燈區、鬼城等都更案的過程，介紹當地的城市規劃、住宅機制、多元政策，希望可以跟讀者一起思考「居住」、「自由」、「多元社會」的種種可能性及當代定義。
閱讀這本書不僅走一趟異文化之旅，亦能進一步了解生活價值與生命質感，是一本集結人類學觀察、都市更新、居住正義、街區再生的跨文化直擊著作。（編按）

文／鄭采和

天上掉下來的錢

記得入住舊水管區後的某一天，一名政府派來的調查員來到我家說要看看我租用房子的情況。這位調查員到處看過後，慢條斯理地拿出一張這棟房子老舊泛黃的建築平面圖，問道：

「你這房子每個月租金是多少？」

「六百七十歐元。」

「嗯，果然不出我所料，你繳太多錢給你的房東了。」他口氣平穩地說。

「我從來沒有見過我的房東，每個月我都用銀行轉帳給房屋仲介。」

「你的房屋仲介是阿姆斯特丹著名的黑心仲介，專門找外國人下手。以你家的大小跟老舊程度來評估，你要繳的租金不應該超過四百歐元。」

「怎麼可能！那我現在應該怎麼辦？」

調查員讓我別急，給了我一個地址跟電話，說我可以去這個部門找人詢問接下來要如何處理。

隔天一早，我馬上去了這個離我家兩條街的鄰里中心詢問。在等待叫號時，有很多中東移民、老人……也在等候專人幫他們處理房屋相關的問題。

等候區有幾張有點舊但保養得宜的木頭椅子，茶几桌上整齊排列著幾疊移民荷蘭及融入荷蘭社會的手冊。布告欄上則零散的釘著一些老人照顧服務或是街區BBQ的活動訊息。鄰里中心的職員似乎心情都不錯，手拿著沖泡咖啡和資料夾走來走去，遇到同事還會發出簡短的「呦呼」一聲打招呼。

接待我的是一位叫作尚特爾的女士，身形微胖的她，綁著長馬尾、穿著T-Shirt 跟牛仔褲，說話慢條斯理，很親切的跟我解釋荷蘭的租屋系統。

原來，在荷蘭有三種出租類型的房子：

第一種就是所謂的社會住宅。在二十世紀初開始成立，房租低廉，由政府定價並評選租客，以確保中低收入戶有房子可以住。

第二種是所謂的自由市場住宅，也就是類似臺灣一般的租屋模式，房東可以自由調漲月租，租得出去即可。

第三種，即我住的這一種，叫作社會租金住宅，房東可以自由出租給想租的人，但是租金必須要依政府規定控制在一定範圍內。這是在一九六○年代後，因為占屋運動及舊水管區的街頭抗爭引發而創設的系統。

一般來說，房子越小、越舊，就必須租得便宜些。為此，政府設計了一個評鑑系統以決定租金的最高價格，以此類推分級。而我的仲介，看準了身為外國人的我不知道這種規定，一開始便用自由市場住宅的昂貴價格將房子租給我。尚特爾又說，我有權提告仲介及房東，並要求賠償。但是由於這過程比較耗時費神，所以她建議我不如私下跟仲介和解，要求降低租金以及合理的賠償；而政府，可以幫忙發一封警告信給仲介公司，表示政府已經知道這件事了。

接下來的日子，我按照尚特爾的建議跟仲介聯絡。房仲公司派了一名高大的紅髮女子到我家，那回我有點緊張，不知道他們會有什麼反應，會不會覺得我跟他們租房還反咬他們一口？沒想到紅髮女子進到我家後，把手上的紙本資料夾往我的餐桌大力一放，接著就往廚房流理臺一靠，雙手在胸前交叉，說：

「OK，所以妳想要怎麼樣？」

「啥？我想要怎麼樣！這句話是什麼意思？」我有點驚訝。

她有點不耐煩，但好像又突然想到，她有對我這個外國人解釋的義務，於是說：「妳覺得妳因為過去幾年的損失應該得到多少補償？」

我聽著就更驚訝了，心想：「啥？我覺得我可以得到多少補償？」因為沒有想到會被問這樣的問題，大概有數十秒沒有搭話。紅髮女子看我的樣子顯然並不清楚會被這樣問，於是她就開價了。她說：「不然這樣吧，我們會賠給你兩千五百歐元，妳不接受的話可能比較麻煩喔！不接受的話我們老闆可能會跟妳鬧進法院。」

雖然後來想想當時不接受應該也不會怎樣，況且進法院應該也會受到鄰里中心的保護，但當時有點嚇壞了，想想兩千五百歐元好像很不錯！於是就答應了。紅髮女子似乎很滿意我的答覆，感覺她當時心裡想的是：「太好了！今天很快，可以提早下班了！」後來，真的如尚特爾所說的一樣，除了補償金外，我的租金也降到了每月四百歐元，這對我來說，真是天上掉下來的一筆錢！

沒想到，身為一個外國租客也可以受到荷蘭政府的庇護，當時真的連作夢也沒想過呢！

事情過後的某一天，我在家旁邊的蘇利南人餐廳吃簡餐時，看到綁馬尾的尚特爾就坐在我旁邊吃著一碗五歐元的雞肉湯飯。我很高興的站起來表達我的禮貌，跟她打招呼。我感謝她，由於她的協助我的租金降價了！

這位女士很有耐心的聽我滔滔不絕講到一個段落，微笑著跟我說：我想你把我誤認成我姊姊了，我們是孿生姊妹，我姊姊在舊水管區的鄰里中心服務，而我在流浪漢之家服務。不過沒關係，很多人也常常認錯我們兩人，找我們向對方道謝呢！（笑）

二房東不好當

我在舊水管區住的那棟房子，有點類似臺灣的透天厝：樓下一間店舖，房子中間一個樓梯上去，每層前後各一個房間。不同的是，我們的房子裡，樓下店鋪旁邊有另一個朝街道開的門，進入後，有一座樓梯通往樓上的房間，每一個房間皆是一個獨立的套房單元。那棟房子樓上共三層，屋子前後各一個套房單元，一共住著六個住戶。

由於我們租的房子屬於社會租金住宅，房子較舊且小，所以租金較一般市場價格來說相對低廉。住我二樓單元對面的是一位年輕的荷蘭女孩漢娜，漢娜在一家工程顧問公司當祕書。在我住在這房子的那幾年之中，她老是說想搬家，不過一直嫌其他房子太貴，後來就改口說如果哪天找到更高薪的工作或是結婚去了再搬家吧。

一般來說，現在房子的買賣租賃等相關事宜多是委由房仲業者、房屋仲介或是房屋代管公司，負責打點房子的租客、維修、收取租金，當有租客搬走時，也會幫忙找到新的租客。我在舊水管區小套房居住的那十年之中，從來沒有見過我的房東或是真正擁有這棟房子的人，所以我們都把管理我們房子的房屋管理公司叫做「房東公司」。

有一回，房東公司帶了一位買家來看我們住的房子，請我和我樓上樓下的鄰居打開門讓這名買家看看房子的狀況。那時，我很緊張的問漢娜：「如果買家要買我們這棟房子的話，我們是不是都得搬家？」穿著浴袍的漢娜說：「安啦！如果買家要買，也得接受我們這些租客繼續住在裡面。」我說：「真的嗎？他不能把我們趕走嗎？」

漢娜輕鬆的說：「他會幫我們找房子，但如果我們看來看去都不滿意，他也不能怎樣，因為我們有永久居住權！」後來，這名買家雖然沒有向房東購買我們住的房子，我卻對我擁有永久居住權這件事感到不可思議。

原來，在阿姆斯特丹，若是在一間合法租來的「社會租金住宅」房子裡居住一年以上，就自動擁有永久居住權。也就是說，如果租客都有按時繳房租，且沒有要搬走的意思，一般的情形下，房東是沒有權力把租客趕走的。就算房子賣給了新東家，新東家也必須「接納」原有的租客。如果新東家想重新改造房子或拆掉重建，也必須先將租客安置到租客屬意的新居。

記得住在舊水管區的那幾年中，有一陣子常常回臺灣進行城市研究工作或探望家人，短則數週，長則數月。由於在離開荷蘭的期間，我承租的房子還是必須繳交房租，幾次之後，漸漸覺得划不來，就有了想當二房東的念頭。去市政府詢問後，才知道原來在荷蘭，自己當二房東把房子租出去的話是違法的，理由是在沒有簽約的保障下，二房東可以將房子以比原房租更高的租金出租獲利。這樣一來，就沒有保障二手租客的人權了。