觀看三國時代諸葛亮如何以〈出師表〉布局北伐事務、朝廷權力分配

文／劉路

〈出師表〉是一份政治綱領

讓北伐合法化，把權力關進籠子裡。

為什麼一定要北伐？

諸葛亮一生中最著名的文章有三篇，一篇是〈隆中對〉，一篇是〈誡子書〉，還有一篇就是〈出師表〉，又叫〈前出師表〉。

諸葛亮一上臺就和曹魏展開論戰，恢復漢、吳聯盟，平定南中，解決火燒眉毛的三大內憂外患。此外，他還實行休養生息政策，積極恢復蜀漢經濟，調整各個利益集團的關係，讓瀕臨崩潰的蜀漢起死回生。

到了建興五年（二二七年），諸葛亮決定率領大軍北駐漢中，準備發動北伐。臨行前，他上了一份奏表給皇帝劉禪，就是〈出師表〉。總體來說，拋開諸葛亮的感情色彩，這份奏表表達了兩個意思：一個和北伐有關，另一個和蜀漢的權力運行機制有關。

先來說北伐。諸葛亮為什麼要北伐？你肯定會說為了消滅曹魏、興復漢室啊！為什麼要消滅曹魏、興復漢室呢？你可能就有很多答案了。

對諸葛亮而言，北伐的動機很多。首先，最重要的是他的理想。曹操東征徐州，造成諸葛亮青少年時代的一連串悲劇，他從骨子裡恨曹操。在諸葛亮心裡，「曹」字和「不幸」是畫上等號的。因此，諸葛亮從制定〈隆中對〉，到後來在蜀漢執政，二十八年裡就做了一件事―抗曹。

從心理上講，諸葛亮的理想就是消滅曹魏，興復漢室。當然，消滅曹魏是具象的，就是消滅現實中的曹魏政權；興復漢室卻是抽象的，不是恢復劉姓統治，而是要建立一個公平公正、統一安定的社會，這是諸葛亮最大的理想。

其次，北伐是為了蜀漢的合法性。漢魏時期，人們有天命信仰。一個政權是否合法，得看有沒有天命，而且這天命不是自己說有就有。大家都知道曹魏是篡位，可是程序合法。它是東漢漢獻帝透過禪讓儀式把政權合法讓給曹丕，曹魏政權的天命是合法轉讓而來。

小說總說劉備是正統，尊劉貶曹。但就當時來說，蜀漢的合法性要弱一些。畢竟連劉備的漢中王都是自封，沒有走合法程序。不過蜀漢皇帝姓劉，是漢室宗親，合法性雖弱，但不是沒有。如果蜀漢合法，曹魏就是篡位，就一定是非法。既然是非法，就應該去推翻。

從長期來看，打魏國不僅是個政治口號，因為不打魏國，這個政權的合法性就沒了，很難維持下去。為了合法性，蜀漢必須北伐。

再者，為了生存，蜀漢得盡快北伐。秦、漢以後，天下一統的觀念已經深入人心，就算天下分裂，人們的觀念裡，最後還是要統一。皇帝只能有一個，國家也只能有一個。連南中的雍闓都知道，天無二日，土無二王。蜀漢和曹魏、東吳都是競爭關係，最後一定是拚個你死我活。現在三國鼎立剛形成，蜀漢雖然和別人有差距，但還是勉強可以接受。

打一個不太精確的比方，東漢有十三個州，魏國占了九個多一點，吳國不到三個，蜀漢一個。如果每個州的實力按一算，蜀漢和曹魏現在的實力相差八。假如每個州經濟增長速度一樣，若干年後，蜀漢就是二，曹魏是十八，相差十六。再過幾年，蜀漢是三，曹魏是二十七，差二十四，愈差愈遠。到最後，蜀漢差得太遠了，就只能等著被滅。所以，要圖強，得趁早。

最後，就是一些個人原因。例如諸葛亮感念劉備的知遇之恩，要完成〈隆中對〉的戰略構想等，不過這些都不是主要原因。

綜上所述，諸葛亮要實現理想，蜀漢要存活，就只有北伐。

〈出師表〉賦予北伐的合法性

可是北伐這件事，不是你說了就能北伐。諸葛亮雖然總攬朝政，但蜀漢內部畢竟比較複雜。要說服大家都支持北伐，也得有合法性。因此〈出師表〉裡有個詞顯得特別重要，就是「先帝」。

〈出師表〉共六百二十四個字，「先帝」出現十三次。也就是說，滿滿一頁紙寫的就是〈出師表〉，差不多每兩行就會出現一次先帝。

諸葛亮為什麼要提到十三次先帝呢？以〈出師表〉開頭幾句為例分析：

「先帝創業未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛之臣不懈於內，忠志之士忘身於外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之於陛下也。誠宜開張聖聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。」

諸葛亮說今天的大漢是先帝創立，可是先帝進行一半就去世了。言外之意，根據先帝劉備的意願，我們應該建立的是全國性政權大漢，而不是地方性政權蜀漢。接著說，大家當年都受到先帝恩惠，如今先帝去世，我們只好把這份恩情報答給陛下，就是劉禪。現在要做的就是把先帝過去的品德發揚光大，把先帝沒做完的事業做完。沒做完的事業是什麼呢？就是滅曹魏，統一天下。要怎麼辦呢？北伐！

邏輯非常完美。

從這個角度來說，諸葛亮的〈出師表〉不完全是寫給劉禪。他和劉禪的關係處得不錯，而且做為握有廢立之權的託孤大臣，只要和劉禪講他要北伐的真實想法，劉禪應該不會阻攔。但他這樣一口一聲「先帝」，反而容易讓人反感。畢竟劉禪這時已經二十一歲，老拿他父親去壓他，心裡肯定不舒服。

諸葛亮為什麼還堅持要用先帝來給北伐找合法性呢？關鍵原因是蜀漢內部關係的複雜性。劉禪雖不能阻止諸葛亮北伐，但其他政治勢力能夠阻止，尤其是東州人。劉備生前對東州人非常重視，諸葛亮主觀上不想把東州人排除在體制之外，也希望獲得他們的擁護，大家團結一致共同北伐。

這裡的先帝其實是給東州人看的，他們在蜀漢的政治地位是劉備生前給的，諸葛亮的執政地位也是先帝給的，大家的權力來源都是先帝。諸葛亮在〈出師表〉不厭其煩地提到先帝，原因就在這裡。

把皇權排斥在國家公權力之外

除了北伐，諸葛亮在〈出師表〉還傳達一個資訊，就是蜀漢的權力運作機制。有句話叫「宮中府中，俱為一體」，說的是代表皇帝權力的皇宮和代表丞相權力的政府是一體的。有人說諸葛亮這話說得太沒水準了，皇宮代表皇帝的私人權力，丞相府、政府代表國家的公權力。「宮中府中，俱為一體」，不就是讓劉禪公私不分了嗎？

從字面意義上看，這個觀點確實沒錯。不過，之所以會對這句話有這樣的理解，是因為不了解漢代的政治制度。

漢代初年，皇權和公權力分得比較清楚。皇帝身居皇宮，身邊有一系列服務皇室的機構，這些機構只負責皇帝的吃喝拉撒、看書、娛樂，別的不管。皇帝是國家元首，是國家代言人，主要是參加祭祀等禮儀活動，當然也參與政務決策，但決策權有限。

真正負責政府事務的是丞相，今天總說秦、漢實行三公九卿制，其實漢初沒有三公。政府首腦只有一個，就是丞相（有時分成左、右兩個）。丞相負責政務，好處是能夠理性行政，且能夠對政務負責，如果做不好，可以追究丞相的責任，罷免換人，這是比較良性的制度。

不過到了漢武帝時，一切都變了。漢武帝把自己的祕書團培養起來，做成內朝。皇帝授予決策大權給私人祕書，皇帝有事就和祕書商量，國家大事變成皇帝的私事。丞相也從一個分成三個，幾經周折，改成太尉、司徒、司空，就是三公，權力被分散了。

這個制度愈演愈烈，到了東漢，光武帝劉秀直接設立尚書臺，讓尚書令來當尚書臺的長官。尚書令在東漢權力很大，相當於準宰相。皇帝透過祕書團直接干預政務，政府首腦權力愈來愈小。而皇帝辦錯事不用負責，無法對他問責。另一方面，為了討皇帝歡心，出現很多溜鬚拍馬的小人；這些小人幹了壞事，還拿他們毫無辦法，尤其是外戚和宦官。導致東漢的政治和西漢比起來，愈來愈差。

諸葛亮要建立的絕對不是這種愈來愈差的政治，他的理想是建立西漢的制度。〈出師表〉有句名言：「親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此後漢所以傾頹也。」諸葛亮認為西漢興盛是因為親賢臣，遠小人；東漢衰落是因為親小人，遠賢臣。

什麼是賢臣呢？賢臣要以國家為己任，以天下為己任，他們獲得公權力，行使公權力，為的是治平天下。什麼是小人呢？就是那些靠著溜鬚拍馬獲得權力，以公謀私的人。賢臣對應的正是西漢那種不受皇權干預、相對純粹的理性行政；而小人對應的是東漢靠著依附皇權、討皇帝歡心獲得權力胡作非為的人。

這樣的背景下，諸葛亮才說出「宮中府中，俱為一體」。這句話不是說公私不分，這種事東漢就做過了，沒什麼好說的。諸葛亮的意思是皇權不要干預公權力，公權力應該監督皇權。就是說，諸葛亮的政府不但獨立於劉禪的皇宮之外，而且還要監督皇宮。

因此，諸葛亮在〈出師表〉裡推薦給劉禪的人，全是負責服務皇帝，或者說是監督皇權的人。例如侍中郭攸之、費禕，黃門侍郎董允，他們都是宮廷官員，不是政府官員。另外是中部督向寵，他是負責宮廷警衛部隊的將軍，關係到劉禪的安危。除此之外，丞相府、地方政府官員，諸葛亮一個都沒推薦，因為這是政府的事務，不由皇帝劉禪負責。

政由葛氏，祭則寡人

還有一點是諸葛亮對皇權的許可權做了明確規定，他在〈出師表〉向劉禪提出建議：「誠宜開張聖聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。」這是讓劉禪廣開言路，同時注意自己的形象，就是規定皇帝該做什麼。

「若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理，不宜偏私，使內外異法也。」這是對劉禪說，如果有人犯法，把他交給政府的司法部門處理，不要用皇權私自解決，就是規定皇帝不該做什麼。

除此之外，宮裡有事找郭攸之、費禕、董允，警衛有事找向寵。其他的事情就交給諸葛亮吧。

〈出師表〉裡，劉禪的權力被限制得非常小，幾乎對政務沒有處理的權力。而且諸葛亮上了〈出師表〉後，對尚書臺的權力也做了調整。此前，尚書臺的長官尚書令由李嚴短暫擔任，但李嚴人在永安，這個尚書令一直是虛職。後來李嚴升任光祿勳，尚書令長期空閒。直到諸葛亮上表這一年，才把尚書令的職位交給荊州人陳震。（見《華陽國志．劉後主志》）

這樣一來，東漢時期皇帝透過尚書臺等祕書機構來干預政務的途徑，就徹底被諸葛亮堵死。

由此，蜀漢形成一種公私分明的權力運作機制。劉禪說：「政由葛氏，祭則寡人。」（《三國志．蜀書．後主傳》裴注引《魏略》），政務由政府首腦諸葛亮負責，禮儀由國家元首劉禪負責，說的就是這個機制。

總體來說，〈出師表〉不僅是一篇用情深厚的表文，更像蜀漢的一份設計藍圖，對外涉及北伐事務，對內涉及權力運作機制。就在提交〈出師表〉的同時，諸葛亮已經開始通盤考慮北伐的布局了。

●本文摘自時報出版之《究竟諸葛亮：鴻圖之下臥龍世代》