現代國家、民主自由如何成形？透過12本經典著作了解現代政治

要理解民主政權的脆弱，就要先理解現代政治的本質。劍橋大學政治學教授大衛．朗西曼以12本改變世界歷史發展的著作為經緯，探究霍布斯、馬克思、甘地、韋伯、漢娜．鄂蘭等人的思想如何刻下現代政治的印痕，並藉由這些思想家之口，反思民粹主義、科技控制與歧視偏見等當代政治的問題，試圖觸摸當代政治最艱難的困境，並在絕望之中，帶著讀者找到解答。（編按）

文／大衛．朗西曼（David Runciman）

經濟學家弗里德里希．海耶克論市場：《到奴役之路》——「政府一旦開始為了正義規劃經濟，將無法拒絕為任何人的命運與處境承擔責任。」

西方民主國家並沒有追求規劃，也沒有追求政府控管，更沒有因為如此追求而淪為奴役。有數十年的時間，海耶克一直堅持西方民主踏上了到奴役之路。從一九五○年代、一九六○年代直到一九七○年代，他的警告變得越發危言聳聽，他對憲法必須限制民主權威的論點也變得越發強烈，因為那些在他看來是宿命論者的人不斷反覆贏得選舉。他認為民主選舉常常沒有提供任何實質選擇，參選的往往是一組規劃者對抗另一組規劃者，有些仗勢凌人、有些膽怯許多，而選舉的勝利不過是屬於那些開出更好支票的人。

但到了一九七○年代末期，或至少在一九八○年代初期，這個論點轉向了，海耶克所擔心的滑坡也變得平整，因為瑪格麗特．柴契爾在英國當選，而羅納德．雷根（Ronald Reagan）在美國當選。在當時流傳著這麼一個故事：在柴契爾夫人當上首相之前，當時還是在野黨的她參加了某一次的影子內閣（Th¬e Shadow Cabinet）會議。在當時，與會的政治家們熱烈爭辯著上台後應該如何規範經濟，而柴契爾夫人只是從手提包裡取出了一本書。這本書並不是《到奴役之路》，而是另一本海耶克的著作，更厚重也更難閱讀，是海耶克的《自由的憲章》（The Constitution of Liberty，一九六○年）。柴契爾把這本書砸在會議桌上。人們說，她對在場的男同事直言：「這個，各位男士，才是我們所相信的。」

由柴契爾夫人與雷根所代表的政治，有時被稱為新自由主義革命，而這場革命正是斜坡可能會在一段時間之後趨於平穩的證據。換言之，巨輪有可能會朝另一個方向轉動，因為政治就像經濟一樣，從來都無法預定。但還有另一種方式可以幫助我們思考海耶克對命定論的論述。海耶克宣稱他對未來的開放性抱持著開放的態度，宣稱他與那些不知道未來會發生什麼事情的人站在同一陣線。他認為懷疑論是政治與經濟當中唯一可能的安全基礎，因為我們要知道自己究竟有多麼無知。但在海耶克的思想當中，也在某些他追隨者的思想當中，同時存在著另一種形式的命定論。

開放的未來才是最好的未來，這個預設本身不也是一種命定論嗎？我們要怎麼確定，限制國家權力會是讓我們能擁有開放選擇最為可靠的方式？如果我們一直不把船長從桅杆上的束縛解放開來，如果我們一直束縛「多數」，如果我們永遠都在阻止政府招攬過多權力、過多權威、過多控制，我們要怎麼能確定這麼做的同時，沒有封閉某個更好的未來的可能，而這個可能是政府的行動將會是唯一能拯救我們的事物？我們有足夠的證據顯示，海耶克反宿命論的論點預設了某種對未來的知識，也就是預設了最後是什麼東西會發揮效用：那就是開放的經濟與開放的心胸；但真正的懷疑論者永遠不該有這種預設、也永遠不該預設他們掌握了什麼知識。

讓我用另一個例子來為這一章劃下句點：氣候變遷。這在當代政治中存在著一種深層對立。其中一邊希望政府能立即採取行動、希望政府能竭盡所能、希望國家能夠控管並制定長期計畫，以應對氣候變遷的威脅。另一邊則認為在面對氣候變遷時，最好的籌碼是開放市場以及創新科技，希望這些能帶來我們無法想像的驚喜方案，因為沒有人知道會發生什麼變異。再一次地，這是一場在海耶克的支持者（那些支持開放市場與科技驚喜的人）與另一群人（那些相信我們不能承擔任何風險，也無法承擔等待的人）之間的辯論。無論誰對誰錯，我認為沒有辦法說，在這場辯論裡，抱持海耶克式的論點的人是相信開放未來的人，而他們的論敵是封閉未來的人。

如果你接受海耶克的論點，你認為你確信未來將青睞開放的市場，也將青睞限制國家管控市場，但你要怎麼確信呢？有人能確信，如果現在不讓政府做些什麼，科技會在災難發生之前及時解救我們嗎？有誰能確信，我們並不會來到必須解放船長，讓國家接手控管的地步？民主國家、具備權威的國家、多數決的國家、技術官僚的國家，不管是哪一種國家都無所謂，因為在這場危機裡會有某個時刻，國家權力可能具有關鍵影響。這場氣候變遷的危機並不會在短時間內結束，而是會長期陪伴著我們──這意味著科技將有充分的時間能拯救我們；但這也意味著，市場主導的科技將花費太多時間，使得科技無法及時拯救我們。

這表示我們有可能有另一種更為深層的懷疑主義。這種懷疑主義與海耶克的懷疑主義相悖，幾乎可以說這是霍布斯的懷疑主義，至少從我的觀點看來，這是現代國家概念創始者的懷疑主義。如果我們真的是一名懷疑主義著，如果我們真的相信我們並不知道未來會發生什麼事情，我們也應該抱持著開放的態度，看待在未來的某個時刻可能會需要國家的力量來解救我們的想法。

●本文摘自臺灣商務印書館出版之《政治哲學的12堂Podcast：現代國家如何成形？民主自由如何誕生？性別平等如何發展？一探人類文明邁向現代的關鍵時刻》。