Page 184 - 聯合報60年：在新聞的河 淘歷史的金

年

歷史倒帶 是什麼碗糕」，也是權謀。甚至與北京及華府應對，亦皆不計後果，

沉溺於權謀，以致與美國政府交惡演出「謎航」的奇事。
九十七年總統大選，陳水扁的形象聲譽大壞，但仍挾持民進黨總
統候選人謝長廷；本報社論指出，那次選舉已成了「謝長廷選總統，
林義雄評論 陳水扁選台獨旗手」的局面；陳水扁不問謝的選情，只顧鞏固自己的

府閣關係 台獨教主地位，以積蓄在卸任總統後對抗貪案司法訴訟的政治資本。
事後發展，與本報的預言若合符節。政治權謀玩弄至此等地步，已是

無以復加。
最後，陳水扁政府在「四病交纏」中退場，民進黨亦在「四病交
纏」中失去政權。

修憲創傷仍待修補

九十七年五月，馬英九以百分之五十八得票率當選第十二屆總
統，國民黨（泛藍）在立法院席次超越四分之三，是為第二次政黨輪

替；馬英九就任三年於茲，「四病交纏」的憲政沉淪已見減輕，但中
民進黨執政五年多來， 樞權責機制不明的憲法破綻仍然存在。
幾乎沒有一件值得喝采、
馬英九就任之初，即屢屢宣示尊重「雙首長制」，認為總統的權
讚揚的行政措施，原因不
力主要在「國安三權」，並表示將「退居第二線」。馬英九作此主
少，但總統與行政院長互
動，未依憲法規定確實實 張，固有闢建政治緩衝空間的考慮，但其作風比較節制，且亦比較遵
施，致使行政系統紊亂，
守體制，因而應當亦有認真推動「雙首長制」的用心。
部會首長不知何所適從，
本報社論對「退居第二線」的主張表示質疑。馬英九的宣示，立
應屬重要原因之一，期待
以後能改弦更張。 即引發了出其意表的反彈；民意顯然不認為高票直選產生的總統，可
‧ 摘 自綠 營元 老 林 義 以「退居第二線」。尤其，相繼發生全球金融海嘯及八八水災等重大
雄評論扁政府的公開信。
事變，總統更無可能「退居第二線」；民眾期望有高支持度的總統
九十五年一月二十日‧
有大權，因而也當負全責。於此可見，規定總統只是操持「國安三
權」，而由行政院負責「其他各權」的憲制，非但於理不通，也不符

民意期待，更無可能行諸實際。幾番風潮過後，馬英九站上了第一
線，鉅細政務皆親身涉入，已不限於「國安三權」；但嚴格說來，這
些實已踰越憲制的規範，至少已非憲制所設定的情境。
經歷七次修憲，其成果不啻是「超級總統制」的「半成品」；由
於不是「成品」，因而明顯存有中樞權責不明的重大憲政破綻。此種

破綻使欲遵守體制的總統，可能左支右絀，進退失據；但對欲玩弄憲
法的總統，社論說，則可能猶如拎著一只空皮箱四出到行政院及各級
政府打家劫舍的權力盜匪，為禍難料。
於是，問題回到了本文初始的論點。直選的總統應賦予較大的權
力，行政權亦不宜作「國安三權」的切割；總統有了較大的權力，即
應建立權責相副的機制；且有大權的總統應由「絕對多數制」選出。
178 這是本報始終如一的主張。