Page 182 - 聯合報60年：在新聞的河 淘歷史的金

年

豈是為憲政正義而修憲？其實完全是假修憲而操作權謀傾軋而

已。
李登輝在第四次修憲時的思考是：假廢省排除宋楚瑜，由連
戰為接班人，以利李登輝自己在卸任總統後仍能透過連戰操縱
政局。詎料宋的反彈力道超出李的想像，結果在八十九年的總
統大選中，宋張配的得票率為百分之三十六‧八，超過連蕭配
的百分之二十三‧一，而由陳水扁以百分之三十九‧三的「相

對多數」贏得總統大位。廢省或凍省原是一個合理的修憲方
案，卻因淪為權謀鬥爭而告變質走樣，甚至造成政權傾覆。這
個過程，與此種後果，聯合報皆曾同步發出警語，並有準確的
預言。
至於李登輝與民進黨的「政黨外遇」，至第四次修憲亦進入
高潮。但因畢竟亦是權謀傾軋，兩黨相互利用，結果，許信良

所稱由「兩大台灣主流政黨」結合的「台灣黨」並未出現，反
而衍生了李登輝與陳水扁之間的政治角力，迄今未畢。本報社
論一路以來將李扁角力作三階段探討。第一階段，在第四次修
憲時，李藉民進黨挾持國民黨；以「相對多數」、「取消立法
院的閣揆任命同意權」、「台灣黨」、「廢省倒宋」等飼餌，
拉住民進黨；第二階段，以白曉燕案大遊行為分水嶺，陳水扁

及民進黨對李反撲，而以陳水扁贏得八十九年總統選舉告終；
第三階段，李卸任後被國民黨逐出，自組台灣團結聯盟黨，搶
佔台獨旗手地位，挾持陳水扁終其八年總統任期，至今二人仍
互噬不已。權謀之害，一至於斯。這個過程，與此種後果，聯
合報也曾同步發出警語，並亦有準確的預言。

中華民國的包容力與負載力

民國九十三年總統大 就民主憲政觀點而論，陳水扁在八十九年贏得總統選舉及接下來
選前夕，發生三一九槍
擊案，選情逆轉，陳水 的八年執政，可以說即是前述「四病交纏」的呈現。
扁 總 統 獲 得 連 任 。 次 一、破毀的憲政體制：陳水扁以百分之三十九‧三得票率的「相
日，數十萬藍營民眾在
總統府前凱達格蘭大道 對多數」當選第十屆總統，且民進黨（或泛綠政黨）未占立法院多
集結，推著一座自由女 數；然因立院已失行政院長任命同意權，陳水扁遂始終以「少數政
神 像 ， 面 向 總 統 府 抗
議。 府」面對「朝小野大」的困局。至於陳水扁連任第十一屆總統，雖得
票率百分之五十‧一一，但未據有立法院多數，卻亦依然未出現法國
第五共和制的「行政權換軌制」。再者，在陳水扁八年任期中，六易
行政院長，主要皆因「總統有權無責，閣揆有責無權」的「雙首長
制」之鑿枘扞格所致。這是本報在第四次修憲時即預料到的憲政難
題，使民進黨執政期間的統治正當性難以建立，政潮一波高似一波。
176 二、國家認同的爭議：陳水扁主政期間，政潮迭起的主因在國家