Page 183 - 聯合報60年：在新聞的河 淘歷史的金

第八章 修憲 不可毀憲

認同的爭議，而陳水扁亦時常蓄意挑起爭議，欲藉以化解或轉移權力

危機。八十九年五月二十日，陳水扁首次就任總統，次日社論標題為
〈解讀就職演說：中華民國包容力與負載力的試煉〉。包容力，指中
華民國包容了一位曾經主張台獨的總統；負載力，則問中華民國能否
承受這位總統操弄的國家認同政潮。

新中間路線失敗

陳水扁履任總統之初，主張「新中間路線」，極力調整其國家認
同，謁國父紀念館、遙祭黃陵，極盡柔軟圓融之能事。本報社論指
出，陳總統所做種種努力，皆在嘗試化解其「贏了選舉，輸了路線」
的政治困境。贏了選舉，指贏得中華民國總統大位；輸了路線，是指
台獨不是台灣執政者能走的路線。但陳水扁在嘗試調整國家認同及兩
岸政策失敗後，竟逆勢操作，欲返回深綠台獨路線，以挽救其權力危
機。在那段期間，台灣政局呈現「在野者（泛藍）持國旗，執政者

（泛綠）持台獨綠旗」的局面，誠為民主憲政的異象。然而，台獨訴
求如「入聯公投」等既成為因應權力危機的消費物，台獨的形象面貌
亦日趨衰落。

權謀傾軋蔚為風尚

三、扭曲的政黨風格。由於陳水扁政府的正當性及社會支持力皆

有欠穩固；於是全力設法在政黨之間縱橫捭闔。李登輝以收攏國民黨
內「本土派」入夥為號召，主張在立法院組成「國安聯盟」，並以此
為藉口，自組台灣團結聯盟黨，搶奪了台獨旗手的地位，遂形成挾持
陳水扁終其八年任期的局面。倘若立院未喪失閣揆任命同意權，則大
局當有另一種發展。
陳水扁在第二任期，以三一九槍擊案贏得連任，統治正當性更低

落，而有「扁宋會」的「政黨外遇」發生。陳水扁以共同執政許宋楚
瑜，宋楚瑜則以扭轉陳水扁的台獨主張對外交代；但此種完全出自權
謀傾軋的結合，不能見容於藍綠雙方支持者，扁宋遂以反目收場。
及至陳水扁家庭因國務機要費涉及貪腐醜聞，而陳水扁政府幾名
內閣官員亦捲入貪污案；民進黨在「挺扁」及「批扁」間頗見掙扎，
但最後仍被陳水扁所挾持，終至在民國九十七年失去政權。國民黨被

李登輝一人拖垮，民進黨亦被陳水扁一人拖垮；皆為台灣政黨政治的
悲劇。
四、崇尚權謀傾軋的政治習氣。陳水扁在執政後期，其政治思維
幾乎只存「權謀」二字；「三一九槍擊案」、「扁宋會」、「入聯公
投」，皆是權謀手法。藉口「第二次金融改革」，卻成貪污題材，亦
是權謀。此時稱「誓死捍衛中華民國」，是權謀；另時謂「中華民國 177