你不知道的土地黑歷史，
第一本全方位解剖臺灣的土地政策。
 
◎從1949年施行的「三七五減租」到今天，為何還有3萬多筆未解除的租約？
◎1953年的「耕者有其田」，總共徵收了14萬多甲土地，為何其中還包含了將近10萬甲「共有出租耕地」？
◎為何當年蔣介石要急著推動土地改革？當年接收臺灣的資源委員會究竟是怎樣一個單位？它與現在的中油、台糖和經濟部又有何關係？
◎三七五減租、公地放領、耕者有其田，我們琅琅上口的「政府德政」，到底影響、改變了臺灣什麼？
◎台糖公司的土地有如「魔戒」，政商名流趨之若鶩，其廣大的土地如何演變而來？
◎何謂土地改革、區段徵收、一般徵收、市地重劃、都市計畫？在這些名詞背後，地方派系與財團究竟在操作著什麼樣的「土地遊戲」？ 
◎依照《土地徵收條例》規定，幾乎臺灣的每一片土地都可以被「區段徵收」，臺灣現今處處充斥著浮濫徵收案件的起源是什麼？ 
◎憲法第15條規定：人民之生存權、工作權及財產權應予保障。但為何臺灣政府不需經過人民同意，就能強制剝奪人民的財產權、生存權與人性尊嚴？ 
 
出身雲林農村的徐世榮教授，秉持「法蘭克福學派」的社會關懷與社會實踐，在土地政策研究與田野調查的過程中，逐步發現臺灣盤根錯節的土地問題，雖然政權幾度轉換，人民的土地和家園被侵害、強奪的故事，仍不斷上演。
 
他在本書檢視了臺灣近代以來的土地發展，處處充斥著看不見的「合法掠奪」。從日治時期糖業株式會社半強迫徵收土地，到戰後的土地改革、經年累月遍布全臺的浮濫徵收，從土地改革到土地徵收，其實都是政權掠奪與炒作土地的工具。
 
戰後初期國民政府的土地改革――三七五減租、耕者有其田、公地放領等政策，不僅削弱地主階級的力量，更剝奪了數萬小面積土地的所有人賴以生存的工具，導致臺灣的經濟菁英大量流失；而國民黨政權則藉此培植樁腳、扶植地方派系、改組農會，並與財團、特權相結合，以政策法令保護特權和財團，進而控制地方政治。
 
然而，大多數的掠奪都在看不見的地方進行，如近年爆發的土地徵收抗爭事件，包括苗栗大埔、灣寶、竹北璞玉、二重埔、桃園航空城、彰化二林中科四期等，在在印證了土地政治就是地方政治，而土地炒作是拉攏地方政治勢力最簡單的方式，被犧牲的往往是無辜的弱勢民眾。
 
土地究竟是什麼？是人民的安身立命之所，心之所向、家之所在？還是政治家與財團眼中的龐大利益？被剝奪與被損害的土地所有人，何時才能得到補償與正義？土地正義如何能達成？我們生活在這片土地、這段歷史之中，不能不關心，因為「看不見」的掠奪就發生在我們身邊，也可能發生在我們身上。
 
所以，當我們談論臺灣的土地政策，也就是談論土地的轉型正義！
 
本書特色│
 
歷經長時間製作，收錄數十張珍貴歷史照片，呈現徐世榮教授多年研究和參與運動的心得，唯一完整闡述臺灣土地政策的震撼力作。
 

作者簡介│
 
徐世榮
 
政治大學地政學系學士及碩士、美國德拉瓦大學政治學系碩士、都市事務及公共政策學院博士。現為政治大學地政學系兼任特聘教授，曾任政治大學地政學系教授兼系主任、政治大學第三部門研究中心主任、臺灣第三部門學會理事長、惜根臺灣協會理事長、臺灣農村陣線理事長。徐教授強調溝通實踐及行動參與，長期關注「土地正義」議題，他的主要研究領域為土地政策、規劃理論、都市計畫及第三部門。
 
口述整理簡介│
 
張雅綿
 
東華大學歷史學系學士、臺灣師範大學臺灣史研究所碩士，曾任中央研究院臺灣史研究所口述歷史室專任助理、《臺灣全志》〈卷二：土地志．勝績篇〉編纂助理。著有《失序的森林：日治末期太魯閣林業開發》（2012）等。
 

推薦序　讀《土地正義》有感／許雪姬
推薦序　從土地研究到社會實踐／陳立夫
推薦序　土地與國家／黃紹恆
自　序　土地徵收及強制迫遷 應是臺灣「轉型正義」的重大課題
上　篇　土地改革的真相，你不知道的黑歷史
第一章　土地與我
大埤鄉的童年
在務農者觀念裡，祖產是不能賣的
我的博士班指導教授
返國之初的研究動向
踏入土地改革的研究
從事田野時受到莫大衝擊
臺灣史的關鍵議題
第二章　三七五減租
佃租制度與實施土地改革的由來
威權氣氛下，實施「三七五減租」政策
「三七五減租」政策的問題
被汙名化與受損害的地主
附錄：人生有幾個六十年？──為「三七五地主」請命！
第三章　耕者有其田
推行「耕者有其田」的背景
「耕者有其田」實施前的土地調查
「耕者有其田」政策的問題
「耕者有其田」對臺灣社會的影響
第四章　公地放領
資源委員會與接收臺灣
從公地放租到公地放領
實施「公地放領」的過程
土地改革的正反意義
下　篇　與民爭地？與土地共生？問題重重的土地徵收
第五章　土地徵收
進入社會運動的契機
回溯土地改革的歷史
土地政策與政治息息相關
土地徵收必須符合徵收要件
地方政府應提高土地稅來增加財源，以落實地方自治
真正的公共利益
附錄：在「麥當勞」與「摩斯漢堡」之間
第六章　臺灣農地發展的歷史
第一階段：農地剝削時期（1945-1949）
第二階段：農地壓榨時期（1949-1965）
第三階段：農工爭地時期（1960-1974）
第四階段：農地管制時期（1974-1993）
第五階段：農地釋出時期（1993-）
第七章　土地徵收的要件
土地徵收六要件
遍布全臺的浮濫徵收
附錄：懷念張森文大哥！
附錄：念一位好朋友──朱炳坤先生
第八章　與公平正義站在一起
台灣農村陣線的努力成果
期待新政府的良善政治
附錄：為什麼要舉辦聽證會？
附錄：大排沙農場的悲歌輪迴
參考資料
版權頁