出版資訊
簡介
「森友學園問題、賞櫻會、斯里蘭卡女性維莎瑪死亡事件，這些在日本國會引起大騷動的『塗黑官方文件』，如今也在地方自治的第一線大量產生，並理所當然地放在人民面前。在『將民間能夠做的事情還給民間』的口號之下，日本全國各地的公共設施營運事業陸續交由民間負責，但是被塗黑的官方文件卻屢見不鮮……」
為什麼行政機關會遮蔽公民要求揭露的資訊呢？為什麼這種行為能夠得到原諒呢？
讓我們揭露那些被塗黑的內容，挖出官民勾結的真相！
日向咲嗣不只是揭露者，他是一位「追著真相跑」的公民記者。他用一步步資訊公開申請、實地調查與文件比對，證明了制度不透明的真正問題，不是資料消失，而是遮蔽成為日常。
本書主要揭露日本行政機關（特別是地方政府）透過塗黑官方文件隱瞞關鍵資訊，侵害人民知情權。日向咲嗣探究了幾個官方的不當作為：
●黑塗亂用：超過90%的文件被塗黑，形同無意義的「公開」。
●文件不存在：更嚴重的情況是「刻意不製作或消滅官方文件」。
●公共資源私有化：公共設施（如圖書館、公園）成為特定企業獲利工具。
●民間委託黑箱化：偽裝外包、利益輸送，地方政府監督失能。
日向咲嗣認為「黑塗文書」象徵了行政體系中「制度化的隱匿與無感覺的服從」。之所以大量出現，不是因為官員個別之惡，而是因為他們忠實執行上級命令、根據制度條文辦事、認為遮蔽是正確的防衛行為。因此，塗黑官方文件的人並不認為自己有錯，在他們看來，這只是依法行政、避免風險、保護機密，而不是剝奪市民知情權的行為。最終，整個體制就會走向無需命令也自動隱蔽、無需陰謀也自然黑箱化、無需惡意也侵蝕民主。
人民必須透過持續要求資訊透明化、審查申請、媒體告發等手段抗爭，才能捍衛民主與透明行政。「看見黑塗，質問黑塗，拒絕平庸之惡，才能守住未來。」
對臺灣讀者而言，本書是一面鏡子，也是一次警示：
我們的官方文件有沒有被塗黑？我們是否也開始不在意「真相」這件事？我們是否也默默接受「看不到」就是一種常態？
作者簡介
日向咲嗣
1959年於愛媛縣出生。大學畢業後，進入報社與編輯相關企業服務後，成為自由工作者，針對雇用保險、年金制度這類社會保險領域主題撰寫商業相關書籍。2018年，耗費多年心血撰寫的失業相關著作得到好評，也因此獲頒貧困新聞學獎。自2015年開始，於新聞網站「商業時報」（Business Journal）「週pure NEWS」這些媒體連載蔦屋圖書館相關問題。不斷地向各地地方政府提出公開資訊的請求，並持續致力於揭露官方文件中的黑幕。
部落格sakujihyugatext.blogspot.com/
譯者簡介
許郁文
輔仁大學影像傳播學系畢業。因對日文有興趣，於東吳日語教育研究所取得碩士學位。曾擔任日商多媒體編輯、雜誌日文採訪記者，現職為專職譯者。
譯作包含《東京歷史不思議》（麥浩斯）、《至死不渝的高速閱讀法》（如何）、《家事的科學》（PCuSER電腦人文化）、《三明治研究室》（麥浩斯）、《三日間的幸福》（台灣角川）、《海賊王的時代》（馬可孛羅）。
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Email：baristahsu@gmail.com
目錄
約九成的民意「反對改建」的葛西臨海公園，公開的官方文件幾乎都被塗黑
「塗白」的神戶市立須磨海濱水族園改建計畫
堅拒公開資訊的廣島市立中央圖書館搬遷計畫
東京都提出的明治神宮外苑重劃官方文件也幾乎都塗黑
為了隱瞞官民合作事業的「黑暗」而塗黑的官方文件
第一章── 被一千四百頁塗黑的官方文件遮掩的官民勾結共犯結構
被塗黑的官方文件隱瞞的委託民間辦理實際情況
耗費九十四億公帑的事業幾乎未公開任何資訊
在一千四百頁的官方文件之中，塗黑的部分高達 92 ％
塗黑的縫隙之間藏著解讀和歌山市民圖書館搬遷計畫之謎的關鍵
未公開招募就決定指定管理者的前例──多賀城市圖書館
主導搬遷計畫的建設顧問
串連和歌山市民圖書館搬遷計畫與國土交通省的兩名關鍵人物
重劃事業的主要設施「圖書館」被當成申請巨額補助的道具
第二章── 由公開文件揭露地方政府荒腔走板的政策
「不公開的理由」只是將資訊公開條例的例外規定複製貼上
地方政府職員對於制度不夠理解，導致塗黑的書面資料與日俱增
在全國各地申請的資料之中，約有一半都是「塗黑與不予公開的資料」
無法確定想要索取的書面資料時，可詢問公家機關的部門
如果收到一堆塗黑的資料，可向資訊公開個人資訊保護審查會提出申訴
「基於企業機密」這種被濫用的塗黑理由通常源自對條例的錯誤解釋
被資訊公開個人資訊保護審查會判定不需要塗黑的平塚市案例
第三章── 於檯面下不斷展開「政府機構 vs 市民」的資訊揭露攻防戰
和歌山市市民團體想透過審查申請釐清的兩個重點
資訊公開個人資訊保護審查會有八成的機率贊成市民團體的主張
給予異常分數的人物未被公開姓名
不顧市民意見，逕自挑選指定管理者的「不知火文化廣場」
無從得知「選擇指定管理者的理由」的塗黑官方文件
資訊公開個人資訊保護審查會有可能被當成爭取時間的工具
讓資訊公開程度後退的資訊公開條例修正案
第四章── 於正式開幕當天揭露的公務員洩漏底標疑雲
民營企業是金主的話，官民合作事業就無法正常公開資訊
在市議會議員的幫忙之下，總算公開的招標資訊
在得標兩年前的相關人士例行會議就已經發表的資金計畫
揭開黑幕的內部告發文件
於正式開幕當天告發官民聯手圍標的報導
告發報導發布後，和歌山市依然故我
閒置一年七個月的審查申請照亮了官方文件的「黑暗」
第五章── 遠比塗黑更惡劣的「文件不存在」
自衛隊工作日誌隱蔽問題、加計學園獸醫系新設問題也發生了文件不存在
只有特定期間的會議紀錄消失的「會議紀錄抽取事件」
在說明「不存在」的理由時，明顯前後矛盾
圖書館附設咖啡廳的租金減少九成，相關的決策資料卻「不存在」
有可能是揣測市長的心意，而習慣不留下任何紀錄
沒有「因為是瑣事，所以不需要製作書面資料」的規定或條例
監察委員承認「申請行政財產使用許可的過程有瑕疵」
圓不了的謊曝露「不存在」的官方文件其實存在
第六章── 無半點遮掩的官方文件揭露的公共事務委託民間辦理問題
東京都知事被彈劾「都立高中偽裝承包事件」
「將業務輕易委託給沒有相關經驗的業者」導致業務推行困難
家族企業假借民間承辦的名義寡占市場
在其他業種的業者陸續搶進市場之際逐漸白熱化的傾銷混戰
由都議會議員揭露的長期違法狀態
廢止民間承包業務，索取多達五千張的書面資料
結 語── 從「時薪一百八十日圓事件」開始的圖書館醜聞
作者簡介
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