2020年讓全球措手不及。新型冠狀病毒（COVID-19）導致的肺炎疫情意外爆發，不僅考驗各國政府如何保護國民健康、維繫經濟活動，更加速國際政治情勢的變化，疫情能否獲得控制仍在未定之天，世界秩序已然大洗牌。如今重讀政治思想家法蘭西斯．福山於2014年寫就的《政治秩序的起源》，彷彿置身於政治預言之中。
 
法蘭西斯．福山師承杭亭頓（Samual P. Huntington），希望能藉由這套《政治秩序的起源》，補足其政治思想因時代衍生的落差。但他的做法並非接續杭亭頓的著作從1970年代開始分析，而選擇從人類史前開始，自人類的靈長目祖先黑猩猩談起。
 
法蘭西斯．福山認為現代國家要實施民主並不難，真正困難的是建立有能力為人民服務，並且保障人民安全的合法現代國家。《政治秩序的起源》分成上下兩卷，其理論基礎在於，現代成功的自由民主，來自三大政治體制：國家、政治、可問責的政府。
 
第一、國家必須能合法、有效地使用權力。
第二、法治是用來限制國家、統治者的權力。
第三、一個可問責的政府，會藉由公平自由的多黨選舉等民主程序，迫使統治者以全民利益為優先，而非謀一己之私。
 
在《政治秩序的起源（下卷）：從工業革命到民主全球化的政治秩序與政治衰敗》中，福山檢視現代政治發展，從工業革命到民主全球化的政治秩序與政治衰敗。全書分為四部，前半從美國、歐洲不同地區、拉丁美洲、非洲、東亞等各區域實例探討，為何在看似類似的條件下，不同國家會產生不一樣的政治結果；後半則綜合檢討成功發展政治秩序的因素，以及分析為何會導致政治衰敗。福山認為要建立和維持政治秩序，除了民主，還需要強效的政府和法治，並探討民主在不同情況下面臨的危機：
 
‧殖民主義如何在拉丁美洲、非洲與亞洲國家產生不同的影響？
‧過早進入民主政體，反而會導致缺乏效能的政府？
‧美國的分權制衡與利益團體如何導致民主制度的崩壞？
‧如果民主是普世價值，如何面對民主的衰退？
 
對照2014年書中提到的質疑與推測，如中國能否在專制制度下維持經濟成長，如今讀來分外值得深思。縱然自由市場、有活力的公民社會、自發性的群眾智慧，都是民主重要的成分，但都無法取代一個強健、階層分明的政府。民主建制的存在，並不是評斷某國治理好壞的有力依據，未能兌現承諾，才是政治制度面臨的最嚴峻挑戰。如何「向丹麥看齊」，建立民主、安全、繁榮又不腐敗的國家，是本書追求的理想國度。

 

作者簡介
 
法蘭西斯‧福山（Francis Fukuyama）
 
史丹佛大學國際研究所教授，兼民主、發展與法治中心主任。曾任教於約翰‧霍普金斯大學、喬治•梅森大學，擔任蘭德公司（RAND Corporation）研究員及國務院政策規劃幕僚副主任，亦曾出任美國總統生物倫理委員會委員。著有《歷史之終結與最後一人》（The End of History and the Last Man）、《跨越斷層：人性與社會秩序重建》（The Great Disruption）、《後人類未來：基因工程的人性浩劫》（Our Posthuman Future）、《強國論》（State Building）、《政治秩序的起源（上卷）：從史前到法國大革命》（The Origins of Political Order），以及《身分政治：民粹崛起、民主倒退，認同與尊嚴的鬥爭為何席捲當代世界？》（Identity）等書。
 
審訂者簡介
 
陳思賢
 
臺灣大學政治學系教授。美國約翰‧霍普金斯大學政治學博士，專長：西洋政治思想史、政治哲學。
 

譯者簡介
 
林麗雪
 
臺灣大學政治學系畢業。專職譯者。曾任職國會助理、記者與編輯。喜歡有生命力的人事物；熱愛文字工作。譯有《QBQ!就是要傑出》、《3300萬人的聊天室》、《學校沒教的就業學分》、《我用死薪水，讓錢替我賺錢》、合譯有《怪咖成功法則》、《虛擬貨幣經濟學》、《如何打造營收上億的App》等書。
 

佳評如潮
導讀　為何有些國家政治好，有些則否？／陳思賢
緒論　到法國大革命為止政治建制的發展
第一部　政府
第一章　　　政治發展是什麼？
第二章　　　發展的層面
第三章　　　文官制度
第四章　　　普魯士的文官制度
第五章　　　腐化
第六章　　　民主誕生之地
第七章　　　義大利與低信任泥淖
第八章　　　酬庸與改革
第九章　　　美國的侍從主義
第十章　　　分贓制度的終結
第十一章　　鐵路、森林與美國的政府建造
第十二章　　國家建造
第十三章　　好政府，壞政府
第二部　外國制度
第十四章　　奈及利亞
第十五章　　地理條件
第十六章　　金銀與糖
第十七章　　不會叫的狗
第十八章　　一張白紙
第十九章　　動盪的非洲
第二十章　　間接統治
第二十一章　本土或進口的建制
第二十二章　通用語言
第二十三章　強大的亞洲政府
第二十四章　中國邁向法治的奮鬥
第二十五章　中國政府的改造
第二十六章　三個地區
第三部　民主
第二十七章　民主為什麼會廣為流傳？
第二十八章　邁向民主的漫漫長路
第二十九章　從一八四八到阿拉伯之春
第三十章　　中產階級與民主的未來
第四部　政治衰退
第三十一章　政治衰退
第三十二章　法院與政黨的政府
第三十三章　國會與美國政治二次家產化
第三十四章　美國彷彿是否決政體國家
第三十五章　自主性與附屬性
第三十六章　政治秩序與政治衰敗
謝辭
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