Page 174 - 聯合報60年：在新聞的河 淘歷史的金

年

第八章 五十八篇系列社論

修憲 不可毀憲

這 個十年（民國九十年至一百年），是中華民國憲政史上奇峰
競秀、風雲翻騰的非常時段。民國八十九年，民進黨籍陳水
扁當選為總統，完成第一次政黨輪替；民國九十七年，國民黨籍馬英
九當選總統，完成第二次政黨輪替。

其間，民主憲政固然有發展與進取的一面，卻也有支離破毀與濁
亂沉淪的一面。最重大的問題在於，時至今日，無論朝野皆一致認
為，自八十年至九十四年經歷十四年間七次頻密修憲，使這部憲法在
中樞權責架構上遭到嚴重毀壞，直接造成民主憲政難以彌償的損傷。
這些是聯合報早已預言之事，在這個十年的實際憲政運作中皆經一一
驗證。

對憲政危機提出預警

自民國八十年第一次修憲起，聯合報社論即密切參與議論，以盡
媒體公器的責任。例如：民國八十六年，國民大會進行第四次修憲，
聯合報發表《修憲，不可毀憲》系列社論，共五十八篇，自五月五日
至七月二十六日，平均每三天刊出二篇；一方面是承當了憲政改革守
門者的角色，另一方面更是為社會公眾提供了一個深入淺出的憲政教

室。可謂是憲政史上未有之盛事，亦為新聞史上空前之作。
第四次修憲是憲政改革的關鍵節目，而前一年（民國八十五年）
十二月的「國家發展會議」，則是第四次修憲的前置工程。當年，甫
以五十四％得票率經直選當選總統的李登輝之勢位正在巔峰狀態，且
民間對憲政改革亦深具憧憬；李登輝聲言，此次修憲將使台灣政治獲

得三十年的安定，他並將這次國發會形容為「中華民國史上最成功的
會議」。當時，一般媒體輿論對國發會均抱期待，以致對國發會修憲
方案所潛藏的問題幾無警覺。
聯合報自始對修憲工程的立場就是：贊成修憲，但提醒不能因修
憲反而毀了憲法。到了八十五年國發會揭幕，新憲的架構容貌全面呈
現，而國民黨與民進黨在修憲互動中的權謀交易也昭然若揭，因修憲
168 而必將嚴重毀憲的徵象可謂已經完全顯露，聯合報則幾是當年唯一對