在荷蘭遇到黑心屋主政府會主動出擊 外國租客同樣受這項特殊政策庇護

采和建築師寫下她在阿姆斯特丹十多年的生活、工作經歷和人物觀察，透過自身租屋、社宅接觸……以及參與紅燈區、鬼城等都更案的過程，介紹當地的城市規劃、住宅機制、多元政策，希望可以跟讀者一起思考「居住」、「自由」、「多元社會」的種種可能性及當代定義。

閱讀這本書不僅走一趟異文化之旅，亦能進一步了解生活價值與生命質感，是一本集結人類學觀察、都市更新、居住正義、街區再生的跨文化直擊著作。（編按）

文／鄭采和

天上掉下來的錢

記得入住舊水管區後的某一天，一名政府派來的調查員來到我家說要看看我租用房子的情況。這位調查員到處看過後，慢條斯理地拿出一張這棟房子老舊泛黃的建築平面圖，問道：

「你這房子每個月租金是多少？」

「六百七十歐元。」

「嗯，果然不出我所料，你繳太多錢給你的房東了。」他口氣平穩地說。

「我從來沒有見過我的房東，每個月我都用銀行轉帳給房屋仲介。」

「你的房屋仲介是阿姆斯特丹著名的黑心仲介，專門找外國人下手。以你家的大小跟老舊程度來評估，你要繳的租金不應該超過四百歐元。」

「怎麼可能！那我現在應該怎麼辦？」

調查員讓我別急，給了我一個地址跟電話，說我可以去這個部門找人詢問接下來要如何處理。

隔天一早，我馬上去了這個離我家兩條街的鄰里中心詢問。在等待叫號時，有很多中東移民、老人……也在等候專人幫他們處理房屋相關的問題。

等候區有幾張有點舊但保養得宜的木頭椅子，茶几桌上整齊排列著幾疊移民荷蘭及融入荷蘭社會的手冊。布告欄上則零散的釘著一些老人照顧服務或是街區BBQ的活動訊息。鄰里中心的職員似乎心情都不錯，手拿著沖泡咖啡和資料夾走來走去，遇到同事還會發出簡短的「呦呼」一聲打招呼。

接待我的是一位叫作尚特爾的女士，身形微胖的她，綁著長馬尾、穿著T-Shirt 跟牛仔褲，說話慢條斯理，很親切的跟我解釋荷蘭的租屋系統。

原來，在荷蘭有三種出租類型的房子：

第一種就是所謂的社會住宅。在二十世紀初開始成立，房租低廉，由政府定價並評選租客，以確保中低收入戶有房子可以住。

第二種是所謂的自由市場住宅，也就是類似臺灣一般的租屋模式，房東可以自由調漲月租，租得出去即可。

第三種， 即我住的這一種，叫作社會租金住宅，房東可以自由出租給想租的人，但是租金必須要依政府規定控制在一定範圍內。這是在一九六○年代後，因為占屋運動及舊水管區的街頭抗爭引發而創設的系統。

一般來說，房子越小、越舊，就必須租得便宜些。為此，政府設計了一個評鑑系統以決定租金的最高價格，以此類推分級。而我的仲介，看準了身為外國人的我不知道這種規定，一開始便用自由市場住宅的昂貴價格將房子租給我。尚特爾又說，我有權提告仲介及房東，並要求賠償。但是由於這過程比較耗時費神，所以她建議我不如私下跟仲介和解，要求降低租金以及合理的賠償；而政府，可以幫忙發一封警告信給仲介公司，表示政府已經知道這件事了。

接下來的日子，我按照尚特爾的建議跟仲介聯絡。房仲公司派了一名高大的紅髮女子到我家，那回我有點緊張，不知道他們會有什麼反應，會不會覺得我跟他們租房還反咬他們一口？沒想到紅髮女子進到我家後，把手上的紙本資料夾往我的餐桌大力一放，接著就往廚房流理臺一靠，雙手在胸前交叉，說：

「OK，所以妳想要怎麼樣？」

「啥？我想要怎麼樣！這句話是什麼意思？」我有點驚訝。

她有點不耐煩，但好像又突然想到，她有對我這個外國人解釋的義務，於是說：「妳覺得妳因為過去幾年的損失應該得到多少補償？」

我聽著就更驚訝了，心想：「啥？我覺得我可以得到多少補償？」因為沒有想到會被問這樣的問題，大概有數十秒沒有搭話。紅髮女子看我的樣子顯然並不清楚會被這樣問，於是她就開價了。她說：「不然這樣吧，我們會賠給你兩千五百歐元，妳不接受的話可能比較麻煩喔！不接受的話我們老闆可能會跟妳鬧進法院。」

雖然後來想想當時不接受應該也不會怎樣，況且進法院應該也會受到鄰里中心的保護，但當時有點嚇壞了，想想兩千五百歐元好像很不錯！於是就答應了。紅髮女子似乎很滿意我的答覆，感覺她當時心裡想的是：「太好了！今天很快，可以提早下班了！」後來，真的如尚特爾所說的一樣，除了補償金外，我的租金也降到了每月四百歐元，這對我來說，真是天上掉下來的一筆錢！

沒想到，身為一個外國租客也可以受到荷蘭政府的庇護，當時真的連作夢也沒想過呢！

事情過後的某一天，我在家旁邊的蘇利南人餐廳吃簡餐時，看到綁馬尾的尚特爾就坐在我旁邊吃著一碗五歐元的雞肉湯飯。我很高興的站起來表達我的禮貌，跟她打招呼。我感謝她，由於她的協助我的租金降價了！

這位女士很有耐心的聽我滔滔不絕講到一個段落，微笑著跟我說：我想你把我誤認成我姊姊了，我們是孿生姊妹，我姊姊在舊水管區的鄰里中心服務，而我在流浪漢之家服務。不過沒關係，很多人也常常認錯我們兩人，找我們向對方道謝呢！（笑）

二房東不好當

我在舊水管區住的那棟房子，有點類似臺灣的透天厝：樓下一間店舖，房子中間一個樓梯上去，每層前後各一個房間。不同的是，我們的房子裡，樓下店鋪旁邊有另一個朝街道開的門，進入後，有一座樓梯通往樓上的房間，每一個房間皆是一個獨立的套房單元。那棟房子樓上共三層，屋子前後各一個套房單元，一共住著六個住戶。

由於我們租的房子屬於社會租金住宅，房子較舊且小，所以租金較一般市場價格來說相對低廉。住我二樓單元對面的是一位年輕的荷蘭女孩漢娜，漢娜在一家工程顧問公司當祕書。在我住在這房子的那幾年之中，她老是說想搬家，不過一直嫌其他房子太貴，後來就改口說如果哪天找到更高薪的工作或是結婚去了再搬家吧。

一般來說，現在房子的買賣租賃等相關事宜多是委由房仲業者、房屋仲介或是房屋代管公司，負責打點房子的租客、維修、收取租金，當有租客搬走時，也會幫忙找到新的租客。我在舊水管區小套房居住的那十年之中，從來沒有見過我的房東或是真正擁有這棟房子的人，所以我們都把管理我們房子的房屋管理公司叫做「房東公司」。

有一回，房東公司帶了一位買家來看我們住的房子，請我和我樓上樓下的鄰居打開門讓這名買家看看房子的狀況。那時，我很緊張的問漢娜：「如果買家要買我們這棟房子的話，我們是不是都得搬家？」穿著浴袍的漢娜說：「安啦！如果買家要買，也得接受我們這些租客繼續住在裡面。」我說：「真的嗎？他不能把我們趕走嗎？」

漢娜輕鬆的說：「他會幫我們找房子，但如果我們看來看去都不滿意，他也不能怎樣，因為我們有永久居住權！」後來，這名買家雖然沒有向房東購買我們住的房子，我卻對我擁有永久居住權這件事感到不可思議。

原來，在阿姆斯特丹，若是在一間合法租來的「社會租金住宅」房子裡居住一年以上，就自動擁有永久居住權。也就是說，如果租客都有按時繳房租，且沒有要搬走的意思，一般的情形下，房東是沒有權力把租客趕走的。就算房子賣給了新東家，新東家也必須「接納」原有的租客。如果新東家想重新改造房子或拆掉重建，也必須先將租客安置到租客屬意的新居。

記得住在舊水管區的那幾年中，有一陣子常常回臺灣進行城市研究工作或探望家人，短則數週，長則數月。由於在離開荷蘭的期間，我承租的房子還是必須繳交房租，幾次之後，漸漸覺得划不來，就有了想當二房東的念頭。去市政府詢問後，才知道原來在荷蘭，自己當二房東把房子租出去的話是違法的，理由是在沒有簽約的保障下，二房東可以將房子以比原房租更高的租金出租獲利。這樣一來，就沒有保障二手租客的人權了。

不過，在仔細研讀了向市政府官員要來的相關資料之後，我發現此法不是不能變通。原來，在某些「特殊」情形下，租客是可以當上二房東的。

第一種情形是租客要去國外念書或工作，房子空了下來，就可以把房子租給認識的朋友。第二種情形是，如果租客剛認識了一個外國男朋友或女朋友，想去他／她的國家試試看一起生活，但又有點不太確定，不想武斷放棄自己的房子，這樣的話，也可以合法將房子再租出去。不過，這種狀況下的出租，荷蘭政府說不能超過一年喔！

第三種情形是，出國或返鄉照顧生病的親友，不限期。第四種情形，外來移民者回母國重新適應根源社會，限期一年。而最後一種情形，也很出乎意料，竟然是監禁於國外！哈哈，當然，在這種情形下，人權至上的荷蘭國，對這種租客將房子再租出去的期限，也是不限期！

●本文摘自時報出版之《我在荷蘭當都更說客：阿姆斯特丹以人為本的10年街區再生筆記》。